PANDÉMIE ET MIGRATIONS

 PANDEMIE ET MIGRATIONS

Pour limiter la propagation du coronavirus, de nombreux pays ont fermé leurs frontières et multiplié les restrictions de circulation. Effet notable de cette dynamique de fermeture, un grand nombre d'Européens se retrouvent dans une position (certes temporaire) d'immobilité, alors que leurs passeports leur permettaient il y a peu de visiter près de 180 pays sans autorisation préalable. Rarement, sauf en temps de guerre, les citoyens européens ont-ils connu de telles restrictions à leur mobilité, non seulement à l'extérieur mais aussi à l'intérieur de l'Europe. Cette restriction des mouvements revêt une dimension inédite : elle s'applique désormais aux populations du nord, alors qu'elle s'impose en temps normal aux « migrants » du sud.

La protection des frontières comme protection des vies

Toutefois, si la crise sanitaire a momentanément modifié les modalités du contrôle des frontières européennes, l'essence de sa rationalité, fondée sur la « protection » des populations des pays du nord vis-à-vis de celles du sud, demeure largement intacte. Ces restrictions s'inscrivent tout d'abord dans une logique de protection de (certaines) vies, et non pas dans une logique traditionnelle de la souveraineté de l'Etat, sécuritaire, économique ou encore identitaire, associée souvent à une incompatibilité culturelle fantasmée.

En outre, cette logique de protection de la vie des Européens se manifeste dans la reconfiguration des catégories de migrants considérés comme utiles. Les personnes exerçant des professions liées à la protection des vies sont devenues désirables et leur mobilité comme leur résidence dans les pays du nord ont été facilitées. Ainsi, les Etats-Unis ont levé des restrictions de visa pour les professionnels de santé étrangers tout en maintenant, voire en limitant, le déplacement d'autres migrants. Au Royaume-Uni, en Espagne et en Allemagne, des processus accélérés de reconnaissance des diplômes étrangers pour les métiers du secteur médical ont été mis en place pour mobiliser les migrants médecins. Dans le secteur agricole, l'Allemagne, le Royaume-Uni ou encore les Pays-Bas ont également fait appel à des migrants d'Europe de l'Est pour travailler à la récolte des fraises et des asperges, afin d'assurer la continuité de la sécurité alimentaire.

Les migrants comme menace biologique ?

En même temps, comme dans tous les contextes de fermeture des frontières, les traversées « illégalisées » vers l'Europe représentent toujours un danger mortel. Les autorités italiennes et maltaises ont officiellement fermé leurs ports début avril à toute arrivée de bateaux de migrants. Après l'arrivée en Sicile d'un groupe de 276 Africains sauvés par une ONG, dont aucun n'était infecté par le coronavirus, l'ancien ministre de l'Intérieur italien Matteo Salvini a demandé la démission du Premier Ministre au nom de la protection de la population italienne. A l'image des discours sur la « menace terroriste », le Covid-19 est construit en tant que danger provenant de « l'extérieur » et véhiculé par les corps migrants. En 2015, alors candidat à l'élection présidentielle, Trump présentait déjà les migrants mexicains comme des « porteurs de maladies infectieuses ».

L'accusation selon laquelle les migrants importent bactéries, virus et maladies et mettent en danger la vie des natifs n'est pas nouvelle. C'est cette lecture des migrations comme menace biologique qui a été prônée lors de la première conférence internationale de santé globale entre les puissances coloniales britannique, ottomane, française, néerlandaise et belge à Istanbul en 1865, à la suite de l'épidémie de choléra qui avait débutée pendant le pèlerinage à la Mecque. Cette association a également mené à la création du centre de rétention et de tri d'Ellis Island en 1892 à New York après une autre pandémie de choléra.

Au nom de cette association avec les maladies, les migrants sont accusés de faire peser une charge sur les systèmes de santé des pays du Nord. Selon cet argument, les Etats européens disposeraient de capacités de soins limitées, ce qui les empêcherait de recevoir et de prendre soin des migrants. Ils se réfèrent à un point de basculement imaginaire au-delà duquel les sociétés européennes passeraient de la cohésion sociale au chaos. Cette notion de « basculement » justifie alors l'exclusion des migrants.

Dans certains contextes, les migrants sont ainsi livrés à eux-mêmes. Non seulement les frontières leur sont fermées mais les procédures d'asile sont souvent suspendues – comme en Espagne, en Grèce, aux Pays-Bas et en Hongrie – ou fortement ralenties, dans toute l'Europe. Privés non seulement de l'accès aux soins mais aussi aux démarches juridiques ainsi qu'à d'autres ressources et services vitaux tels que le soutien des associations, le confinement pour un migrant exacerbe souvent la précarité. Certains camps deviennent des lieux de quarantaine sous le prétexte d'éviter une contamination des populations européennes. En Grèce, une campagne d'information du gouvernement intitulée « StavinCamps » a été orchestrée à l'attention des résidents des camps et des hotspots du pays, sur le modèle de l'appel à rester chez soi adressé aux citoyens et aux résidents. En Serbie, la quarantaine a été imposée à toutes les structures de rétention. Ces mesures de confinement ont été élargies à des groupes sociaux présentés comme dangereux, notamment les populations rroms.

La précarité affecte souvent plus fortement les migrants travaillant dans certains secteurs tels que celui du « care », qui dans de nombreux pays repose sur le travail des femmes étrangères employées à domicile comme nounous, aides ménagères qui s'occupent des personnes âgées et dépendantes. Si dans quelques pays, comme en France, le gouvernement a annoncé qu'il remboursera les employeurs des heures non travaillées (qui seront payées à hauteur de 80%), dans la plupart des pays, ces migrants, qui sont surtout des migrantes, ne disposent d'aucune protection sanitaire et sociale. Les travailleurs les plus exposés, tels les caissières, le personnel d'entretien ou les livreurs des plateformes, sont par ailleurs souvent les plus précaires en termes de statut et d'emploi.

Une troisième voie universaliste ?

Au-delà des deux régimes exposés ici - l'un qui vise à filtrer les migrants selon leur capacité à protéger et guérir les populations, et l'autre fondé sur une exclusion généralisée de tous les migrants présentés comme une menace biologique pour le corps national - une troisième réponse s'esquisse également. Dans certains pays, la crise sanitaire portée par le Covid-19 a été l'occasion de mettre en œuvre des mesures inclusives envers les migrants. Le Portugal a ainsi commencé la régularisation temporaire des étrangers en situation irrégulière le 30 mars. Le gouvernement italien a annoncé quant à lui vouloir prendre des mesures similaires pour les sans-papiers, notamment ceux qui travaillent aux champs, les quelques « 600 000 personnes sous-payées et exploitées de façon souvent inhumaines » selon la ministre de l'Agriculture.

En France, la régularisation des sans-papiers s'invite dans le débat politique. Le 12 avril, 104 parlementaires ont écrit au Premier ministre pour réclamer la régularisation provisoire des sans-papiers afin qu'ils puissent notamment être pris en charge au plus tôt en cas de maladie. Le 21 avril, des personnalités, responsables d'associations et de syndicats, ont demandé dans une tribune publiée par Le Monde la régularisation des travailleurs « qui tiennent notre vie sociale et notre économie à bout de bras ». Le 30 avril, ce sont 317 associations et collectifs qui ont interpellé le président de la République pour une « régularisation de toutes les personnes sans papiers ». Edouard Philippe a estimé « qu'une mesure temporaire d'accès au séjour pour assurer l'accès aux soins des étrangers n'est pas nécessaire ».

Cependant, des discussions seraient en cours à L'Elysée et au sein du gouvernement. Sur la base de la « circulaire Valls » de 2012, chaque année les préfectures régularisent de façon discrétionnaire quelque 30 000 personnes en raison du travail qu'elles occupent ou de leur situation familiale. Une régularisation « au fil de l'eau » qui pourrait être accentuée à travers des consignes adressées aux préfectures d'être « plus souple » sur la circulaire Valls.

Cette politique de « bon vouloir » octroyé aux préfets nie tout principe d'équité et d'égalité, ouvre la porte à tous les abus, traite les migrants comme des enfants contraints à quémander la bienveillance.

Le gouvernement doit procéder à une régularisation exceptionnelle de tous les sans- papiers, pour cause de situation exceptionnelle et parce que ce sont souvent eux qui, en première ligne (vigiles, livreurs, aides à domicile etc.), ont assuré les services essentiels de notre pays tout en prenant tous les risques, au travail et dans les transports. 300 000 à 600 000 personnes, selon les estimations, le méritent « coûte que coûte ».